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當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),新常態(tài)要有新狀態(tài),全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)在推進(jìn)路徑上,要以積極探索環(huán)境保護(hù)新路為實(shí)踐主體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)融合。
——2015年1月15日,原環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢在全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上部署2015年環(huán)保部工作重點(diǎn)時(shí)說(shuō)
(注:2015年2月27日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議任命陳吉寧為環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng))
核心關(guān)注
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)了一些新的階段性特征和趨勢(shì)性變化,一方面是從處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、探索環(huán)境保護(hù)新路看,強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”,要求更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,在保護(hù)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。
另一方面是從資源環(huán)境約束看,強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限,這就要求清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息,增加生態(tài)產(chǎn)品供給和環(huán)境容量,所以2015年上述部分將是關(guān)注的核心和焦點(diǎn)。
2015年政策掃描
◆做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設(shè)計(jì)
◆全面推進(jìn)“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制,抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)、核安全等專項(xiàng)規(guī)劃
◆深入實(shí)施《大氣十條》,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)標(biāo)整治,加大燃煤小鍋爐淘汰力度,持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí),加快相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)及配套政策出臺(tái)
◆全面落實(shí)《水十條》,繼續(xù)推動(dòng)《土十條》制定實(shí)施,緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個(gè)重點(diǎn)
◆指導(dǎo)督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計(jì)劃,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理辦法,研究提出“十三五”總量控制制度改革方案
◆啟動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng),堅(jiān)決遏制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步梳理和下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限,完成環(huán)保系統(tǒng)
政策點(diǎn)評(píng)
2015年是新修訂《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施之年,也是啟動(dòng)擬定“十三五”環(huán)保規(guī)劃的重要一年。其中,《大氣污染防治法(修訂草案)》已經(jīng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,《土壤污染防治法》、《核安全法》已形成建議稿報(bào)送全國(guó)人大環(huán)資委,這些法律法規(guī)值得重點(diǎn)關(guān)注。
此外,繼《大氣十條》后,今年將是《水十條》和《土十條》深入推動(dòng)的一年,這兩條將會(huì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)重大影響,所以產(chǎn)業(yè)投資者值得關(guān)注。
同時(shí),2015年將可能啟動(dòng)多個(gè)沿海核電站的建設(shè),所以如何加強(qiáng)運(yùn)行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管,做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準(zhǔn)書等技術(shù)審評(píng),以及加快核設(shè)施退役項(xiàng)目治理,確保核與輻射安全將是核安全方面工作的重中之重,也值得關(guān)注。