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歐洲生物質(zhì)在華遇阻
時間:2017-08-01 11:52  

“在中國，能夠盈利的生物燃氣項目有多少個，我掐著指頭算就能算出來”。這是一位從事生物燃氣多年的業(yè)內(nèi)人士與《能源》記者交流時的一句玩笑話。但正是這句玩笑，刺痛了每一個來華的歐洲生物質(zhì)從業(yè)者的心。

氣候變化帶來的可再生能源的巨大需求，使得歐洲包含生物質(zhì)能源在內(nèi)的新能源市場獲得了較大的發(fā)展。中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，也吸引了不少歐洲公司紛紛在中國設(shè)立辦公室，但是這些先進的技術(shù)加得天獨厚的市場優(yōu)勢并未將歐洲的成功在中國復(fù)制，不少公司在華業(yè)務(wù)拓展步履為艱。
這種困境其實反映了我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)存在的問題。生物質(zhì)項目與光伏、風(fēng)力發(fā)電不同，它的利益相關(guān)者不僅來自于政府、能源企業(yè)及用戶，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)，牽扯的行業(yè)異常復(fù)雜。
歐洲公司入華困境
2014年6月的德國漢堡國會中心人流攢動，漢堡市不少旅店均已人滿為患。旅店老板告訴記者，這段時間，房源非常緊張，房價也在飆漲，大部分住客都是去參加漢堡國會中心的盛會。
這里即將召開的“歐盟生物質(zhì)能源大會”是歐洲生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)最高規(guī)格的大會。2014年度的大會舉辦地選在德國，由于德國在歐洲的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)中扮演領(lǐng)頭羊的地位，本屆大會顯得格外隆重。
這種盛況得益于德國政府對生物質(zhì)能源的高度重視。從20世紀(jì)80年代起，德國就開始了把生物質(zhì)作為能源材料的探索，并立法支持生物質(zhì)能源的研發(fā)與實踐。德國也是全球率先實現(xiàn)生物質(zhì)項目自動化與標(biāo)準(zhǔn)化的國家之一。
盡管德國對生物質(zhì)的補貼正在不斷下降，但是德國從業(yè)者并不擔(dān)心，因為他們依舊可以憑借先進的技術(shù)將市場拓展到海外，并已在英國、法國獲得成功。
不過，這樣的情況并沒能在同樣具有較大市場潛力的中國復(fù)制。近些年，不斷有德國企業(yè)進入中國，德國農(nóng)業(yè)部在北京也成立了“中德國際合作機構(gòu)”(簡稱GIZ)，搭建了中國企業(yè)德國企業(yè)之間的合作平臺，引進了多項德國技術(shù)，也多次促成德國企業(yè)與中國企業(yè)間的合作，但這并未改變國內(nèi)生物質(zhì)市場的整體不振。
“十二五”期間，我國大力鼓勵清潔能源的使用，風(fēng)能、太陽能新增裝機均有不同程度的增長，但生物質(zhì)發(fā)電新增裝機容量卻不斷走低。
去年9月生物質(zhì)能源大會上一位專家曾調(diào)侃：“在歐洲，我們在談?wù)撔履茉串a(chǎn)業(yè)，往往會說生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽能，把生物質(zhì)放在首位。然而在中國，我們往往會說風(fēng)能、太陽能等能源，生物質(zhì)的地位，已經(jīng)被放在了‘等’的行業(yè)里面，太受傷了。”
這種困局，并非我國不重視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)清華-力拓資源源能源與可持續(xù)發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，十一五期間，中央共投入了約315億元專項用于沼氣建設(shè)與發(fā)展，大部分資金被用于戶用沼氣的補貼。2004年，時任國務(wù)院副總理曾培炎曾指示學(xué)習(xí)引進歐洲技術(shù)，并由發(fā)改委牽頭國家農(nóng)業(yè)部、財政部、林業(yè)局去歐洲考察。我國現(xiàn)在不少沼氣項目都采用了德國技術(shù)。
這一時期，被業(yè)內(nèi)人士稱作“沼氣大躍進”。然而，隨后迎來的卻是項目大規(guī)模棄用的尷尬。國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊2014年10月14日發(fā)布的信息顯示，陜西省農(nóng)村戶用沼氣池閑置或棄用現(xiàn)象嚴(yán)重，全省農(nóng)村戶用沼氣使用率好一些的村，能夠達到70%，多數(shù)為40-60%，差一些的村使用率不足30%，同樣的情況，在福建、甘肅的農(nóng)村也十分嚴(yán)重。
在歐盟生物質(zhì)能源大會上，記者曾與德國從事兩段濕式厭氧發(fā)酵法制生物燃氣的GICON公司市場總監(jiān)Joost探討過歐洲公司在華業(yè)務(wù)狀況。Joost告訴《能源》記者，歐洲大多數(shù)項目運行良好，但是中國，這一比重不到1/10。
同樣應(yīng)證歐洲公司在華困境的還有世界最大的沼氣工程公司EnviTec，EnviTec在歐洲已有近600個成功項目，但公司一位中國區(qū)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人周俊告訴《能源》記者，在中國，全行業(yè)盈利的項目不超過10個。
中國的產(chǎn)業(yè)困局
“中國的產(chǎn)業(yè)困局不僅僅在于技術(shù)，更在于管理”。周俊表示：“在生物質(zhì)能源的定位問題上，中德兩國存在著偏差，我國發(fā)展生物質(zhì)能源的根本目的在于環(huán)境治理，而對于歐洲大部分國家來說，這是一種能源發(fā)展需求”。
我國生物質(zhì)能源發(fā)展一直面臨著來自于風(fēng)能、太陽能的擠壓。根據(jù)《中國低碳發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)顯示，我國生物質(zhì)能源的投資規(guī)模僅為可再生能源總體投資規(guī)模的4.3%。
對于寒冷的北歐來說，生物質(zhì)能源是歐洲冬季供暖的必要保障。《歐洲生物質(zhì)能源發(fā)展報告》的數(shù)據(jù)顯示，在歐洲，生物質(zhì)能源供暖占可再生能源的供暖的93%，占全歐洲總體供暖的12.9%。在歐盟與俄羅斯劍拔弩張的背景下，一旦俄羅斯停止向歐洲供氣，歐盟必須找到一種替代能源以保障特殊時期彌補天然氣缺口，這也是生物質(zhì)能源獲得重視的原因。
這種定位上的差異間接導(dǎo)致了中國與德國間的補貼力度不同。周俊告訴記者：“德國提供生物質(zhì)補貼目的就是要使企業(yè)能夠盈利，我國主要以環(huán)境保護為目的。”
環(huán)境導(dǎo)向的補貼政策使部分省市的補貼范圍存在局限性，有些城市陷入政府有資金找不到項目，企業(yè)有項目卻得不到補貼的怪圈。例如，河北省廊坊市發(fā)改委一位工作人員透露到，2014年，由于找不到項目，河北省去年有不少資金未能下發(fā)。但當(dāng)記者采訪該市生物質(zhì)能源企業(yè)時，該員工告訴記者，補貼只針對秸稈，但廊坊市沒有秸稈，因此申請不到補貼。
補貼力度不足也造成了我國生物質(zhì)項目普遍存在質(zhì)量差、產(chǎn)量小的問題。周俊說：“德國公司對一個項目采取的環(huán)保技術(shù)，往往因為花費高昂被棄用。”這使原本為環(huán)境保護而建立的項目，面臨著再次污染的問題。
在業(yè)內(nèi)，也有人將問題鎖定在原料供應(yīng)方面。2015年4月1日的生物質(zhì)能源大會上，山東民和集團總工程師董泰麗所說：“生物質(zhì)厭氧發(fā)酵系統(tǒng)就好比我們的胃，吃什么料，什么時候吃，吃多少，都有生物鐘進行控制，如果打亂了，就會出現(xiàn)問題。”
一般來說，生物質(zhì)原料主要來源于餐廚垃圾、秸稈、畜禽糞便等等，但原料來源始終難以保障困擾著不少從業(yè)者。我國政府明令禁止秸稈焚燒，鼓勵秸稈回收，并對秸稈處理進行補助，但是秸稈回收價格過低，環(huán)境監(jiān)管體系不完善，秸稈焚燒現(xiàn)象雖然表面上有所遏制，但是在部分地區(qū)更為隱蔽。
其次，生物質(zhì)原料價格也不穩(wěn)定，農(nóng)民看到企業(yè)通過處理廢料盈利后，會抬高運料價格，企業(yè)無法承受，造成原料中斷，項目運營受損，但目前對于生物質(zhì)價格，政府并未過多干預(yù)。
“德國的經(jīng)驗或許值得我們學(xué)習(xí)。在德國，農(nóng)民和企業(yè)之間，會簽署一項長期供應(yīng)契約，事先規(guī)定好價格、供貨期限，這樣，原料的供應(yīng)就得到了保障。秸稈的管理只能通過經(jīng)濟來撬動，不能通過強制手段”。周俊說，在我國環(huán)境監(jiān)管體系尚未完善的前提下，經(jīng)濟刺激是保障原料供應(yīng)穩(wěn)定的唯一措施。
同樣導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)困局的還有生物質(zhì)終端產(chǎn)品的銷售問題。以厭氧發(fā)酵項目為例，最終的產(chǎn)品是生物質(zhì)沼氣和堆肥，生物質(zhì)沼氣經(jīng)過提純可以成為天然氣，并入管網(wǎng)，同時將堆肥出售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。與普通化肥相比，堆肥不會對土壤造成污染，但是其生產(chǎn)流程長，使用成本高，對農(nóng)民并沒有吸引力。
中國投資協(xié)會副秘書長趙鳴曉曾向《能源》記者介紹過一個中國成功項目的案例，就是在項目建設(shè)之初，收購了當(dāng)?shù)靥烊粴夤荆_保經(jīng)過提純的沼氣并網(wǎng)，而堆肥作為一種環(huán)保產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)采購。
“審視生物質(zhì)項目的經(jīng)濟性，也不能僅僅局限于單一的能源產(chǎn)業(yè)，因為它牽扯的行業(yè)太多太復(fù)雜，應(yīng)該以一個大系統(tǒng)的角度去看待，去管理。”周俊說。
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