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盡管生物質(zhì)能有種種發(fā)展困難,但發(fā)展生物質(zhì)能是清潔發(fā)展和改變能源結(jié)構(gòu)的重要一環(huán),政府需要把眼光放得更長遠些,在目前能源大環(huán)境比較疲弱的情況下,也需要提前布局。
生物質(zhì)能作為一種重要可再生能源,資源分布廣泛,既可以用來發(fā)電,又可以轉(zhuǎn)化為液體固體燃料,有多種用途。我國幅員遼闊,擁有相對豐富的生物質(zhì)資源,主要包括農(nóng)林廢棄物、城市生活垃圾、動物排泄物、能源作物等。與風電、太陽能、地熱等其他可再生能源不同,生物質(zhì)原料可以根據(jù)需要加工轉(zhuǎn)化為液體或者固體燃料。近年來,隨著對可再生能源支持力度的增加,生物質(zhì)能源也相應得到發(fā)展。生物質(zhì)發(fā)電主要包括農(nóng)林廢棄物發(fā)電和垃圾發(fā)電,除生物質(zhì)發(fā)電之外,其他利用形式也十分常見,如沼氣是農(nóng)村利用生物質(zhì)能的主要方式。
在主要的可再生能源中,生物質(zhì)能源的起步相對較早,前期也得到相對較快的發(fā)展,但發(fā)展速度卻相對緩慢,與近年來風電光伏的快速發(fā)展形成鮮明的對比。如并網(wǎng)風電裝機容量已從2005年的106萬千瓦增加到2014年的9637萬千瓦,太陽能并網(wǎng)發(fā)電也從7萬千瓦增加到2805萬千瓦。而生物質(zhì)發(fā)電裝機容量在2005年就已經(jīng)達到200萬千瓦,到2014年也只增加到948萬千瓦。
配套設施建設以及相關支持措施不完善等是生物質(zhì)發(fā)展緩慢的一個原因。但是,光伏、風電等其他可再生能源也存在類似這些問題。因此生物質(zhì)能源發(fā)展緩慢還有其他制約其快速發(fā)展的因素。其中,生物質(zhì)能源自身特點是另一個重要影響因素。生物質(zhì)能源的發(fā)展不只是一個行業(yè)的問題,不管是農(nóng)林廢棄物還是城市垃圾等原材料收集,都與生產(chǎn)和生活活動相關,就是說,發(fā)展生物質(zhì)能源涉及改變生產(chǎn)和生活方式。如果無法保證原料的充足供應,生物質(zhì)能源發(fā)展將受到很大限制。
農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)能的一種主要利用方式,原料主要有農(nóng)作物秸稈、林業(yè)廢棄物等。由于這類物質(zhì)體積大,運輸成本較高,而且收集不方便,需要較多的勞動力投入。與一些國家的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;潭鹊?,農(nóng)作物廢棄物相對分散,收集相對困難,耗時耗力。中國農(nóng)村雖然勞動力豐富,但外出務工人員考慮到時間成本,往往采用最直接的焚燒或者丟棄盡快處理掉農(nóng)作物秸稈。另外農(nóng)林廢棄物原料種類較多,對電廠機器設備要求較高,容易造成損壞。
垃圾發(fā)電也面臨類似問題,雖然城市垃圾總量較大,但是垃圾分類實施狀況不佳,造成垃圾熱值較低,對機器設備損壞加大。城市垃圾的再利用率較低,很多有利用價值的廢棄物直接焚燒,造成嚴重的浪費。一些危險和特殊垃圾沒有單獨分類處理,造成垃圾發(fā)電原料構(gòu)成十分復雜。
由于發(fā)達國家垃圾分類體系相對成熟,垃圾焚燒設備設計沒有考慮到中國垃圾原料的特點,因此從國外引進的機器設備不適合中國的具體情況,可能造成有毒氣體排放超標。公眾出于安全的考慮,往往對垃圾發(fā)電持抵制態(tài)度。生物質(zhì)液體燃料也存在原料供給不足的問題,由于人口眾多,糧食安全一直是我國面臨的問題,與美國、巴西等國不同,我國不具備大規(guī)模發(fā)展以糧食為主要原料的生物燃料,而目前以木質(zhì)纖維素和藻類等為主的生物質(zhì)燃料轉(zhuǎn)化技術還處于發(fā)展階段,技術不成熟,成本也比較高。
政府對燃料乙醇的生產(chǎn)和銷售進行嚴格管制,對于生物柴油的生產(chǎn),主要問題是缺乏相關的政策、標準和正常的銷售渠道。而近期隨著全球油價的不斷下跌,生物燃料的發(fā)展更加困難,以乙醇和生物柴油為代表的生物燃料作為交通的替代燃料,目前很不樂觀。
此外,目前國家對生物質(zhì)的發(fā)展缺乏考慮各地的差異,而各地情況差別較大,不同地區(qū)的具體資源稟賦條件不同,同樣的發(fā)展模式可能不符合當?shù)氐膶嶋H情況。由于生物質(zhì)能源發(fā)展需要各方面的協(xié)調(diào)配合,以及人們生產(chǎn)方式的改變,短期效應不明顯,地方發(fā)展的積極性不足。
盡管生物質(zhì)能有種種的發(fā)展困難,但是發(fā)展生物質(zhì)能是清潔發(fā)展和改變能源結(jié)構(gòu)的重要一環(huán),政府需要把眼光放得更長遠些,在目前能源大環(huán)境比較疲弱的情況下,也需要提前布局,政策更有針對性和提高有效性。
加快生物質(zhì)能源的發(fā)展,不僅需要相關法規(guī)體系的健全和完善,還要合理規(guī)劃布局,避免重復和過度建設,保證原材料的供應。城市垃圾要增加再利用比例,節(jié)約原材料,使廢棄物得到利用。還要推動加快垃圾分類的實施。垃圾發(fā)電的規(guī)劃根據(jù)各地的具體情況分別考慮。
在研發(fā)投入上,增加對地方科研投入的支持力度,使各地區(qū)因地制宜,發(fā)展適合當?shù)厍闆r的生物質(zhì)利用方式。未來需要加快發(fā)展能源植物的種植,增加在邊際土地的投入,減少使用可耕地資源,避免出現(xiàn)與糧爭地的現(xiàn)象。另外,要加快非糧生物質(zhì)液體燃料轉(zhuǎn)化的科技研發(fā),降低成本,提高其競爭能力。