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銀川市2018年煤改電居民采暖用電0.2元/千瓦時,設(shè)備購置補(bǔ)貼8千
時間:2018-05-29 16:39  

 

銀川是人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《銀川市2018年散煤治理工作方案》的通知。  

銀川市2018年散煤治理工作方案 

    為全面貫徹落實中央、自治區(qū)堅決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的決策部署,最大限度減少散煤燃燒造的大氣污染,進(jìn)一步改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量,切實保障人民群眾身體健康,踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念,依據(jù)《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》(寧黨發(fā)〔201735號)、《中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市生態(tài)立市戰(zhàn)略2018年實施方案〉的通知》(銀黨辦〔20185號)、《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2018年藍(lán)天工程實施方案〉的通知》(銀黨辦〔201826號)有關(guān)要求,制定本方案。

    一、總體要求 

    認(rèn)真落實國家、自治區(qū)加強(qiáng)散煤污染治理工作部署,針對居民冬季采暖和炊事用煤,按照全面整治、重點(diǎn)突破、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則,對燃煤污染進(jìn)行治理,有效解決我市冬季采暖期大氣污染問題。大力實施集中供熱并網(wǎng)、“氣代煤”、“電代煤”,大幅度減少燃煤散燒污染;加強(qiáng)散煤銷售點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管,全面取締劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn);落實各級政府主體責(zé)任,加大財政支持力度,最大限度降低燃煤污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響,為完成全市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)提供有力支撐。 

    二、治理范圍、對象和原則 

(一)范圍:興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣繞城高速內(nèi)區(qū)域。 

(二)對象:整治范圍內(nèi)所有生活、生產(chǎn)用的燃煤小鍋爐、茶爐、煤爐和其它燃煤設(shè)施。 

(三)原則:對采暖用的燃煤設(shè)施,有條件并入城市集中供熱管網(wǎng),優(yōu)先全部并入集中供熱管網(wǎng)。集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到位,燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋到位的,積極實施“煤改氣”。集中供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)均覆蓋不到位的,鼓勵實施“煤改電”。生產(chǎn)、經(jīng)營用的燃煤設(shè)施優(yōu)先改用天然氣、甲醇等清潔能源。鼓勵實施太陽能+電能、空氣源熱泵等清潔能源的利用。 

    三、工作目標(biāo) 

    20189底前,完成治理范圍內(nèi)11510戶燃煤小鍋爐、茶爐、煤爐和其它燃煤設(shè)施整治,其中興慶區(qū)5670戶、金鳳區(qū)1548戶、西夏區(qū)3925戶、賀蘭縣367戶。治理圍內(nèi)的餐飲企業(yè)全部采用清潔能源。治理范圍內(nèi)禁止銷售使用散煤,散煤銷售點(diǎn)全部取締。減少散煤消耗約4萬噸,減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放約1500噸。建立散煤燃燒管控長效機(jī)制,通過多部門聯(lián)合執(zhí)法和督促檢查,杜絕散煤復(fù)燒,大幅降低燃煤污染。 

    四、重點(diǎn)任務(wù) 

(一)優(yōu)先實施集中供熱。把推進(jìn)集中供熱作為治理分散燃煤的主要任務(wù)和根本措施。“東熱西送”(一期)、西夏熱電集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供熱燃煤小鍋爐、茶爐、煤爐和其它燃煤設(shè)施全部拆除,供熱面積全部并入城市管網(wǎng)。“東熱西送”(一期)、西夏熱電項目集中供熱管網(wǎng)未覆蓋,而周邊有大型集中供熱點(diǎn)的,全部并入大型集中供熱點(diǎn)。20189月底前,興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)各完成3034戶、61戶、1553戶燃煤設(shè)施拆除,并入集中供熱管網(wǎng)。

責(zé)任單位:興慶區(qū)政府、金鳳區(qū)政府、西夏區(qū)政府 

配合單位:市住建局、規(guī)劃局、城管局、環(huán)保局 

(二)積極實施“煤改氣”。對不具備中供熱條件,但具備燃?xì)夤艿罈l件的,由轄區(qū)政府組織統(tǒng)一、成片實施“煤改氣”;對分散居民,鼓勵居民使用燃?xì)獗趻鞝t取代燃煤采暖爐具實現(xiàn)“氣代煤”;對餐飲企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位,強(qiáng)制實施“煤改氣”改造。20189月底前,興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣政府各完成1179戶、411戶、354戶、335戶清潔能源設(shè)施改造任務(wù)。 

責(zé)任單位:興慶區(qū)政府、金鳳區(qū)政府、西夏區(qū)政府 

配合單位:市住建局、規(guī)劃局、城管局、環(huán)保局、國資委,寧夏哈納斯天然氣公司 

(三)鼓勵實施“煤改電”。對集中供熱、燃?xì)夤艿谰鶝]有覆蓋的區(qū)域。由轄區(qū)政府組織統(tǒng)一、成片實施“煤改電”;對分散的居民,鼓勵居民使用電采暖設(shè)施取代燃煤采暖爐具實現(xiàn)“電代煤”。201810月底前,興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)、賀蘭縣各完成1457戶、1076戶、2018戶、32戶清潔能源設(shè)施改造任務(wù)。 

責(zé)任單位:興慶區(qū)政府、金鳳區(qū)政府、西夏區(qū)政府 

配合單位:市住建局、規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局,國網(wǎng)銀川供電公司 

(四)取締散煤經(jīng)營行為。20186月底前,由頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的審批部門依法取締繞城高速范圍內(nèi)全部煤炭經(jīng)營場所;整治期間,一律停止審批與散煤銷售有關(guān)經(jīng)營行為的營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)及換證。轄區(qū)政府負(fù)責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶不得為散煤經(jīng)營戶提供場地;任何單位、個人嚴(yán)禁囤積和銷售散煤,現(xiàn)有散煤由經(jīng)營者自行處理,逾期不處理的,由轄區(qū)政府統(tǒng)一組織回收,由市市場監(jiān)督管理局、環(huán)保局協(xié)調(diào)燃煤電廠予以處置。由公安交警、交通部門牽頭,聯(lián)合市場監(jiān)管、環(huán)保等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,對進(jìn)入市區(qū)內(nèi)的煤炭運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查,嚴(yán)禁散煤流入。 

責(zé)任單位:興慶區(qū)政府、金鳳區(qū)政府、西夏區(qū)政府 

配合單位:市市場監(jiān)管局、交通局、環(huán)保局、城管局、公安交警分局。 

    五、支持政策 

    對居民采暖、居民炊事予以補(bǔ)貼,個體工商餐飲業(yè)、個體經(jīng)營、種養(yǎng)殖業(yè)和企事業(yè)單位集體食堂不執(zhí)行支持政策;對非法建設(shè)的違章建筑,不執(zhí)行支持政策,具體支持對象、額度依據(jù)本文件要求,由三區(qū)、賀蘭縣政府核實上報。支持政策及標(biāo)準(zhǔn)暫定為2年。 

(一)集中供熱支持政策。對拆除燃煤設(shè)施,并入城市集中供熱管網(wǎng)的,由轄區(qū)政府統(tǒng)一與集中供熱企業(yè)簽訂合同,市財政按照建筑面積以40/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,其余建設(shè)資金由轄區(qū)政府、住戶解決。補(bǔ)貼資金按各區(qū)實際任務(wù)統(tǒng)一撥付,由各轄區(qū)政府統(tǒng)籌使用。 

(二)“煤改氣”支持政策。對拆除燃煤設(shè)施,進(jìn)行“煤改氣”的,由轄區(qū)政府統(tǒng)一與寧夏哈納斯天然氣公司統(tǒng)一簽訂合同,市財政給予“煤改氣”燃?xì)夤こ谈脑?、設(shè)備購置補(bǔ)貼,按照每戶補(bǔ)貼6000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,其余建設(shè)資金由轄區(qū)政府、用戶解決。補(bǔ)貼資金按各區(qū)實際任務(wù),統(tǒng)一撥付,由各轄區(qū)政府統(tǒng)籌使用。煤改甲醇、液化氣參照煤改氣標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 

(三)“煤改電”支持政策。對拆除燃煤設(shè)施,進(jìn)行“煤改電”的,由轄區(qū)政府統(tǒng)一籌劃、招標(biāo)和施工,市財政給予“煤改電”工程改造、設(shè)備購置補(bǔ)貼,按照每戶8000元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼,其余建設(shè)資金由轄區(qū)政府、用戶解決。補(bǔ)貼資金按各區(qū)實際任務(wù),統(tǒng)一撥付,由各轄區(qū)政府統(tǒng)籌使用。地源熱泵、空氣源熱泵、電存儲改造參照煤改電標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。 

(四)用氣用電支持政策。給予“煤改氣”居民戶采暖 用氣1/立方米的氣價補(bǔ)貼,每戶每個采暖季最高補(bǔ)貼氣量600立方米,費(fèi)用由市、區(qū)財政按照11比例承擔(dān),超過補(bǔ)貼定額的,由用戶自行承擔(dān)。給予“煤改電”居民戶采暖期用電0.2/千瓦時補(bǔ)貼,每戶最高補(bǔ)貼電量3000千瓦時,市、區(qū)財政按照11比例承擔(dān),超過補(bǔ)貼定額的,由用戶自行承擔(dān)。 

    六、保障措施 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銀川市散煤治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌研究制定散煤治理的政策和措施。領(lǐng)導(dǎo)小組由楊玉經(jīng)市長任組長,分管城建、環(huán)保的副市長任副組長,政府有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳,由分管環(huán)保的副秘書長兼任辦公室主任。各區(qū)同步成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌散煤治理工作實施方案的實施。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各區(qū)政府是散煤治理工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)組織做好群眾宣傳發(fā)動、細(xì)化年度方案、推進(jìn)散煤治理各項工作,依法依規(guī)建立健全相關(guān)監(jiān)管體系,以及設(shè)備招標(biāo)、資金使用、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、安全生產(chǎn),確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。市政府各有關(guān)部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合,制定有利于散煤治理的具體政策措施,形成散煤治理的強(qiáng)大合力,發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好新增氣量資源預(yù)測和協(xié)調(diào)保障工作,牽頭與寧夏哈納斯天然氣公司協(xié)商,出臺統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)電力公司做好電力增容建設(shè)和供電保障工作,出臺統(tǒng)一的初裝費(fèi)和增容費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);環(huán)保部門配合轄區(qū)政府牽頭做好全市“煤改氣”、“煤改電”和潔凈燃料替代工作;市場監(jiān)管部負(fù)責(zé)按照散煤治理時間節(jié)點(diǎn),做好散煤銷售企業(yè)監(jiān)督管理、規(guī)范市場銷售行為,依法查處職責(zé)范圍內(nèi)無照經(jīng)營和銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的行為;財政部門負(fù)責(zé)制定財政支持資金管理辦法,籌措財政支持資金,加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保資金依法合規(guī)使用;審計部門負(fù)責(zé)做好各項補(bǔ)貼資金支出、使用的監(jiān)督和審計工作;市政府督查室負(fù)責(zé)對各區(qū)散煤治理工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。 

(三)強(qiáng)化過程管控。各轄區(qū)政府和市相關(guān)部門,要按照屬地和職責(zé)分工,落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求,牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識和“紅線”意識,把安全和質(zhì)量工作貫穿于散煤治理工作全過程;各相關(guān)企業(yè)要文明施工、環(huán)保施工、安全施工,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),確保又好又快實現(xiàn)工程目標(biāo)。 

(四)嚴(yán)格資金管理。市財政局、發(fā)展改革委、住建局、環(huán)保局等相關(guān)部門要充分利用國家、自治區(qū)節(jié)能環(huán)保政策,積極爭取各級資金支持,嚴(yán)格落實補(bǔ)貼政策。各區(qū)政府要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用管理,嚴(yán)防騙取套取補(bǔ)貼行為。 

(五)保障資源供應(yīng)。市發(fā)展改革委要及時向自治區(qū)發(fā)展改革委和上游氣源企業(yè)通報全市“煤改氣”情況,全力做好“煤改氣”新增氣量協(xié)調(diào)保障工作。各“煤改氣”實施企業(yè)要做好新增氣量測算和資源爭取工,確保供氣安全。國網(wǎng)銀川供電公司要加大配套供電設(shè)施建設(shè)力度,滿足“煤改電”用戶供電保障和增容需求。 

(六)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立市領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制和市政府督查室督導(dǎo)機(jī)制,定期集中調(diào)度,定期考核通報制度,對進(jìn)展快、成效好的轄區(qū)給予表彰獎勵,對進(jìn)展緩慢、工作不力的進(jìn)行問責(zé),對套取補(bǔ)貼資金、虛報改造任務(wù)與成效等失職瀆職、違法違紀(jì)行為,要嚴(yán)肅追究各級政府的屬地責(zé)任、部門的管理責(zé)任和冒領(lǐng)、不按規(guī)定使用的主體責(zé)任。發(fā)揮網(wǎng)格化管理在散煤治理工作中的作用,對不按要求使用節(jié)能爐具和節(jié)能燃料的行為及時發(fā)現(xiàn)并報告。 

(七)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各轄區(qū)要充分利用各類新聞媒體,加強(qiáng)對散煤治理的正面輿論引導(dǎo),加大對“煤改氣”和“煤改電”工作宣傳力度,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極使用清潔能源,不斷增強(qiáng)環(huán)保意識和安全意識,為我市大氣治理工作營造良好的社會氛圍。

 

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