為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(晉政發(fā)〔2018〕30號(hào))、《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省大氣污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(晉政辦發(fā)〔2018〕52號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效的原則，制定本行動(dòng)方案。 

運(yùn)城市位于山西省南端，與陜西、河南兩省隔黃河而相望，北與臨汾市毗連，東與晉城接壤，總面積13968平方公里。運(yùn)城地形比較復(fù)雜，相對高差明顯，最高峰為垣曲境內(nèi)的舜王坪，海拔2321.8米；最低處為垣曲縣境內(nèi)的西陽河入黃河處，海拔180米。主要有中條山、呂梁山、稷王山、孤峰山4大山脈，占總面積的19.1%。運(yùn)城全年受季風(fēng)活動(dòng)影響，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候。冬季受西伯利亞干冷氣流控制，盛行西北季風(fēng)，氣候特點(diǎn)為寒冷、干燥；夏季受太平洋暖濕氣流控制，盛行東南季風(fēng)，氣候特點(diǎn)是高溫、多雨，降雨集中且多暴雨和雷陣雨。 

2017年10月到2018年3月，中心城區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)和二氧化硫平均濃度分別為92μg/m3、64μg/m3，綜合指數(shù)8.82，重污染天數(shù)18天。環(huán)境空氣質(zhì)量全省排名靠后。 

一、總體要求 

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國及省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，以明顯降低細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度為重點(diǎn)，以大幅減少重污染天氣為主攻方向，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，全面加強(qiáng)秋冬季大氣污染防治工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 

主要目標(biāo)：2018年10月到2019年3月，全市環(huán)境空氣質(zhì)量細(xì)顆粒物(PM2.5)和二氧化硫平均濃度同比下降33%左右，PM2.5平均濃度達(dá)到62μg/m3左右，二氧化硫平均濃度達(dá)到42μg/m3左右，重污染天數(shù)同比下降30%左右。各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)建成區(qū)二氧化硫小時(shí)濃度最高值不超過800μg/m3。完成省政府下達(dá)的考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量好于去年的目標(biāo)。 

基本思路：以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整四個(gè)方面突出加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵四類重點(diǎn)污染源治理，以“控煤、治污、管車、降塵”為抓手，把重污染天氣妥善應(yīng)對作為重要突破口，把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問責(zé)，全面實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，動(dòng)員全市人民共同應(yīng)對重污染天氣。 

二、主要任務(wù) 

(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步控制工業(yè)污染。 

1。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2018年底前完成生態(tài)保護(hù)紅線編制工作，啟動(dòng)環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局等配合，各縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需縣[市、區(qū)]人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出) 

2。 嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加快化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項(xiàng)目。全面清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。2018年退出煤炭過剩產(chǎn)能30萬噸、鋼鐵過剩產(chǎn)能70萬噸，水泥過剩產(chǎn)能60萬噸，淘汰煤電機(jī)組5.7萬千瓦以上。堅(jiān)持依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》，并按照《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))要求，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能工作。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等配合) 

3。 持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展“散亂污”企業(yè)拉網(wǎng)式排查，對經(jīng)核實(shí)的“散亂污”企業(yè)實(shí)施分類處置。其中列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締，做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備)，實(shí)行掛賬銷號(hào)。列入升級(jí)改造的企業(yè)，堅(jiān)持“先停后治”原則，對生產(chǎn)工藝和污染治理設(shè)施全面提升改造。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年9月底前，全面完成取締類“散亂污”企業(yè)的取締工作，并由環(huán)保部門組織進(jìn)行第三方評估。列入整治類的“散亂污”企業(yè)要按要求時(shí)限，限期完成整改驗(yàn)收，2018年12月底完不成整改驗(yàn)收的一律取締。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市安監(jiān)局、市國土資源局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合) 

繼續(xù)加大磚瓦行業(yè)整治力度。對所有采用輪窯生產(chǎn)工藝的磚瓦企業(yè)全部取締，徹底拆除生產(chǎn)設(shè)施，廢毀窯體，清理物料，平整場地并統(tǒng)一進(jìn)行評估驗(yàn)收銷號(hào)。對35家隧道窯進(jìn)行脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造，并一律在11月底前安裝在線監(jiān)測設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)固廢和建筑垃圾生產(chǎn)磚瓦制品，進(jìn)一步擴(kuò)大資源綜合利用范圍。(市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市安監(jiān)局、市國土資源局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合) 

4。 深化工業(yè)污染治理。全面完成煤電(含低熱值煤)機(jī)組超低排放改造，未完成超低排放改造的機(jī)組實(shí)施停產(chǎn)治理。對于國家排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的電力(燃煤以外)、鋼鐵、焦化、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)到大氣污染物特別排放限值；在鋼鐵等非電行業(yè)開展大氣污染物超低排放改造試點(diǎn)。2018年9月底前完成7家焦化企業(yè)大氣污染物特別排放限值脫硫、脫硝、除塵改造；完成1家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)除塵改造；完成17家有色金屬行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造；完成27家水泥企業(yè)治理措施改造，其中新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)3家，粉磨站和混凝土攪拌站24家。燃煤電廠、鋼鐵、焦化企業(yè)開展煙氣脫白試點(diǎn)，消除石膏雨、有色煙雨等現(xiàn)象，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合)

嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)無組織排放管控要求。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料密閉儲(chǔ)存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式運(yùn)輸；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施；生產(chǎn)現(xiàn)場和料場路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。對未按期完成無組織排放治理任務(wù)的企業(yè)依法責(zé)令整改。在燃煤電廠、鋼鐵、焦化企業(yè)試點(diǎn)開展無組織排放工藝環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，完成鋼鐵、水泥、有色金屬、焦化、煤炭等行業(yè)企業(yè)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放的深度治理。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委配合) 

加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。按照國家和省規(guī)定時(shí)限完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實(shí)施按日計(jì)罰。2018年底前，完成鋼鐵行業(yè)14家企業(yè)排污許可證核發(fā)；2018年底前，完成精煉石油產(chǎn)品制造、農(nóng)副食品加工工業(yè)—屠宰及肉類加工、農(nóng)副食品加工工業(yè)—淀粉、陶瓷、有色金屬5個(gè)行業(yè)37家企業(yè)排污許可證核發(fā)。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))

 (二)加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步控制燃煤污染。 

5。 大力推進(jìn)冬季清潔取暖工程。按照“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，中心城區(qū)及縣城區(qū)域清潔取暖工程以集中供熱為主、“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農(nóng)村優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地?zé)崮?、生物質(zhì)等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。要認(rèn)真組織改造區(qū)域采暖現(xiàn)狀的入戶排查工作，制定清潔取暖年度實(shí)施方案，明確年度改造任務(wù)、改造方式。中心城區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%，各縣(市)建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%以上，農(nóng)村清潔取暖率力爭達(dá)到30%左右。2018年10月底前全市完成“煤改氣”2.29萬戶，完成“煤改電”1.91萬戶。對暫不具備清潔能源替代條件的，優(yōu)先使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進(jìn)行散煤替代，并保證質(zhì)量。(市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市住建局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、運(yùn)城供電公司等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé))? 

全力做好電源氣源供應(yīng)保障。運(yùn)城供電公司及國新能源集團(tuán)、晉能集團(tuán)、國際能源集團(tuán)等相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真做好保障工作。市發(fā)改委要加強(qiáng)氣源保障，加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)和管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力。電網(wǎng)企業(yè)要加大配電電網(wǎng)改造力度，做好供電保障工作。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、運(yùn)城供電公司牽頭，市環(huán)保局、市國土資源局配合) 

加強(qiáng)“禁煤區(qū)”建設(shè)。2018年9月底前，要將中心城區(qū)建成區(qū)劃定為“禁煤區(qū)”，并結(jié)合空氣質(zhì)量改善要求將城市近郊區(qū)納入“禁煤區(qū)”范圍。“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲(chǔ)存、銷售、燃用煤炭。位于中心城區(qū)周邊的臨猗、夏縣要?jiǎng)澏ǜ呶廴救剂辖紖^(qū)。(市環(huán)保局、市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市工商局配合) 

加強(qiáng)煤炭銷售和煤質(zhì)管控。加強(qiáng)煤炭銷售流通環(huán)節(jié)管控，堅(jiān)決取締違法銷售點(diǎn)，已批準(zhǔn)的合法銷售點(diǎn)要掛牌經(jīng)營，公示煤炭品質(zhì)、質(zhì)量。加大煤質(zhì)抽查檢測力度，對銷售劣質(zhì)煤的單位依法予以查處。禁止銷售、使用硫份高于1%、灰份高于16%的民用散煤。在城市主要出入口及交通干線設(shè)置散煤治理檢查站。(市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市工商局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)) 

6。 開展燃煤鍋爐綜合整治。淘汰分散燃煤鍋爐。2018年9月底前，中心城區(qū)建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐(含煤粉鍋爐)，縣城建成區(qū)進(jìn)一步淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下分散燃煤爐、灶，改用清潔能源。取締關(guān)閉燃煤鍋爐的同時(shí)，質(zhì)檢部門注銷承壓鍋爐使用登記證。加快淘汰化肥行業(yè)以外的煤氣發(fā)生爐。2018年9月底前淘汰燃煤鍋爐821臺(tái)。(市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等配合) 

推進(jìn)鍋爐特別排放或超低排放限值改造。2018年10月1日前，所有保留的供熱鍋爐排放大氣污染物達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，20蒸噸/小時(shí)及以上鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)城市建成區(qū)燃煤供熱鍋爐超低排放改造(即在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)。2018年9月底前完成鍋爐特別排放或超低排放限值改造499臺(tái)4178蒸噸，完成燃?xì)忮仩t低氮改造17臺(tái)338蒸噸。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局配合) 

7。 嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)煤炭壓減替代工作方案要明確替代區(qū)域、領(lǐng)域、方式及壓減量。全市煤炭消費(fèi)總量控制在2230萬噸以內(nèi)。壓減的煤炭消費(fèi)量要實(shí)施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。(市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局配合) 

(三)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步控制交通運(yùn)輸污染。 

8。 加強(qiáng)貨運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快鐵路集運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，完善鐵路運(yùn)輸配套設(shè)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用車企業(yè)采用鐵路運(yùn)輸方式。位于城市建成區(qū)及近郊區(qū)重點(diǎn)用車企業(yè)，2018年的大宗物料公路運(yùn)輸量較上年明顯減少。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、相關(guān)鐵路部門等配合) 

9。 加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車。機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為物流配送新能源車輛城市通行提供便利。2018年12月底前，新增和更新純電動(dòng)公交車60輛、更新新能源出租車200輛。電動(dòng)公交保有總量1168輛，比例達(dá)到69%。(市交通運(yùn)輸局、市住建局、市經(jīng)信委牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市公安局、相關(guān)鐵路部門等參與) 

繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。采取加強(qiáng)監(jiān)管、市場驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等綜合性措施，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記的，公安交警部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，督促告知機(jī)動(dòng)車所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷登記。對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車，公安交警部門要加強(qiáng)路面查處。(市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等配合) 

大力整治冒黑煙車輛。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)禁冒黑煙車輛在中心城區(qū)盤踞或進(jìn)入中心城區(qū)及縣城建成區(qū)。要依法整治企業(yè)內(nèi)部大量使用嚴(yán)重超標(biāo)排放車輛的違法行為。(市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)) 

10。 加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。2019年1月1日起全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。持續(xù)開展打擊生產(chǎn)、銷售假劣車用油品行為專項(xiàng)行動(dòng)。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域車用油品質(zhì)量監(jiān)管，工商部門要持續(xù)開展流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售、使用劣質(zhì)車用油品行為，并倒查劣質(zhì)車用油品來源。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。(市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)) 

11。 強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。公安交警部門要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車注冊登記查驗(yàn)，對不符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予辦理注冊登記，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車登記源頭關(guān)。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管，對未取得環(huán)保檢驗(yàn)合格報(bào)告的，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置并配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與環(huán)保等有關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。 (市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市公安局牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合) 

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。2018年底前，各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要?jiǎng)澏ú⒐冀故褂酶吲欧欧堑缆芬苿?dòng)機(jī)械區(qū)域，環(huán)保部門會(huì)同交通運(yùn)輸、住建、農(nóng)委、水務(wù)等有關(guān)單位對非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況數(shù)據(jù)庫。(市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市農(nóng)機(jī)發(fā)展中心、市水務(wù)局等按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)) 

推動(dòng)靠港飛機(jī)使用岸電。加快機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)，推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，民航機(jī)場在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市環(huán)保局參與) 

加強(qiáng)重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法。所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊登記的重型柴油車須符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。對無定期排放檢驗(yàn)合格報(bào)告的車輛，公安交警部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)營運(yùn)類柴油車監(jiān)督執(zhí)法。完善重型柴油車輛限行管控方案，明確重型柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。在重型柴油車通行頻次較多的路段開展聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保部門負(fù)責(zé)抽測車輛排放達(dá)標(biāo)情況，并對重型柴油車安裝污染控制裝置情況進(jìn)行檢查；交通部門負(fù)責(zé)對不達(dá)標(biāo)重型柴油車輛進(jìn)行治理；公安交警部門負(fù)責(zé)對尾氣排放超標(biāo)及違反限行要求等違法行為進(jìn)行處罰。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市住建局、市公安局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財(cái)政局參與) 

(四)優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步控制面源污染。 

12。 全面加強(qiáng)揚(yáng)塵管控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”；規(guī)模5000㎡以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。各類市政、公路、水利等長距離線性工程，全面實(shí)行分段施工。暫時(shí)不能開工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要定期組織開展施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)，對揚(yáng)塵管控不到位的施工單位依法進(jìn)行查處。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間，停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。對在嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”的基礎(chǔ)上，重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，由市人民政府統(tǒng)籌把握。(市住建設(shè)局負(fù)責(zé)) 

加大城市道路機(jī)械化清掃、沖洗等設(shè)施的投入，擴(kuò)大城市道路機(jī)掃、沖洗面積，進(jìn)一步提高城市道路動(dòng)力機(jī)械化清掃作業(yè)率。對中心城區(qū)街道實(shí)施揚(yáng)塵全面監(jiān)控，逐日向管理部門和公眾公布監(jiān)測結(jié)果。(市住建設(shè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)) 

加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。交通運(yùn)輸管理部門要制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要組織建立由交通運(yùn)輸管理部門牽頭，公安交警部門配合的長效機(jī)制，對未采取有效封閉措施的散裝物料運(yùn)輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。從嚴(yán)控制渣土運(yùn)輸污染。渣土運(yùn)輸車輛全部采用“全密閉、全定位、全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。無主管部門核發(fā)的《渣土運(yùn)輸許可證》和交警部門核發(fā)的《限行道路通行證》的車輛，一律不得進(jìn)入工地；密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運(yùn)輸必須按照規(guī)定線路行駛，必須到指定場所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，對違法渣土運(yùn)輸車輛，同時(shí)追溯上游施工工地責(zé)任。(市交通局、運(yùn)城公路分局、市住建局、交控集團(tuán)運(yùn)城北分公司、交控集團(tuán)運(yùn)城南分公司、市公安局分別負(fù)責(zé)) 

全面清理整治城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾亂堆、亂放污染問題，不能及時(shí)清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。(市住建設(shè)局負(fù)責(zé)) 

組織對公共用地的裸露地面實(shí)施綠化或者透水鋪裝、覆蓋，減少裸露地面，防治揚(yáng)塵污染。實(shí)施城市清潔工程，加強(qiáng)公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶清洗保潔，組織對樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。(市住建設(shè)局負(fù)責(zé)) 

加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)格控制秋季秸稈露天焚燒。 

強(qiáng)化縣鄉(xiāng)人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，運(yùn)用標(biāo)語、條幅、公開欄、宣傳車等宣傳手段，廣泛宣傳有關(guān)秸稈禁燒法律法規(guī)和政策規(guī)定，形成濃厚的秸稈禁燒工作氛圍?？h鄉(xiāng)人民政府要從2018年9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，密切監(jiān)測秸稈禁燒情況。對監(jiān)管不到位造成區(qū)域環(huán)境影響的，嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對重污染天氣預(yù)警期間出現(xiàn)秸稈焚燒的，一律嚴(yán)肅問責(zé)。秸稈綜合利用率達(dá)到86%。(市環(huán)保局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市農(nóng)機(jī)發(fā)展中心、市財(cái)政局等按職責(zé)各自負(fù)責(zé)) 

14。 加強(qiáng)控制農(nóng)業(yè)an排放。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。主要農(nóng)作物肥料利用率由2017年的38%增加到39%，有機(jī)肥資源利用率達(dá)到53%。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施建設(shè)，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少an揮發(fā)排放。畜禽糞污資源化利用率由2017年65%增加到70%。(市農(nóng)委、市畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心牽頭，市環(huán)保局等配合)

(五)大力實(shí)施專項(xiàng)整治，進(jìn)一步降低污染排放。 

15。 開展工業(yè)窯爐專項(xiàng)整治。制定運(yùn)城市工業(yè)窯爐綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單，2018年底前完成。嚴(yán)格落實(shí)國家行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)要求。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。鼓勵(lì)對工業(yè)窯爐作業(yè)場所安裝視頻監(jiān)控，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度。集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。工業(yè)窯爐治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)窯爐一律納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。日用玻璃生產(chǎn)企業(yè)按照平板玻璃行業(yè)排放限值進(jìn)行對標(biāo)改造，參照平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB26453-2011)執(zhí)行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，2018年底前，未完成對標(biāo)改造的，實(shí)施停產(chǎn)整治。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等配合) 

16。 開展VOCs專項(xiàng)整治。開展VOCs排放單位篩查，建立VOCs排放重點(diǎn)單位名錄。加強(qiáng)對建筑裝飾、汽修、報(bào)廢汽車回收拆解、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低(無)VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化無組織排放廢氣收集和治理。2018年底前，基本完成石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治。在VOCs排污重點(diǎn)單位推廣安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備。臭氧污染嚴(yán)重的縣(市、區(qū))，可重點(diǎn)對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控措施。2018年底前，完成91家企業(yè)的VOCs治理；對20家化工企業(yè)、34家工業(yè)涂裝企業(yè)、29家包裝印刷企業(yè)已有VOCs治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高VOCs去除效率。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等配合) 

強(qiáng)化油氣回收治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。全市銷售及運(yùn)輸汽油的加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車要全部安裝油氣回收治理設(shè)施且確保穩(wěn)定運(yùn)行，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。(市商務(wù)局牽頭，市環(huán)保局配合) 

(六)嚴(yán)格落實(shí)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，有效應(yīng)對重污染天氣。 

17。 嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)按照企業(yè)污染排放績效水平，對秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施分類管理，把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”。自2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的電力(燃煤以外)、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥、涉及VOCs等行業(yè)的現(xiàn)有企業(yè)及在用鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理。達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，由各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，在符合國家錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，自行合理裁量確定采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市住建局等配合) 

協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。焦化企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值并完成無組織排放治理任務(wù)且生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn)，在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的限產(chǎn)30%；未達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)40%以上，其中采取傳統(tǒng)濕法熄焦作業(yè)的限產(chǎn)50%以上，未完成無組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)燜爐保溫，限產(chǎn)比例根據(jù)出焦時(shí)間計(jì)算。對承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)的焦化企業(yè)，在達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)要求的前提下，合理確定限產(chǎn)比例。鑄造行業(yè)(除電爐、天然氣爐外)采暖季實(shí)施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)、涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的企業(yè)、涉VOCs排放工序的農(nóng)藥企業(yè)，在采暖季實(shí)施停產(chǎn)。由于民生等需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。(市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市住建局等配合) 

實(shí)施大宗物料及渣土車錯(cuò)峰運(yùn)輸。要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。嚴(yán)格執(zhí)行渣土車錯(cuò)峰運(yùn)輸。重污染天氣預(yù)警期間，按照預(yù)警要求落實(shí)重型運(yùn)輸車輛及渣土車錯(cuò)峰運(yùn)輸要求。要通過廠區(qū)(工地)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督渣土車及重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。(市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市住建局等配合) 

18。 建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。按照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議要求，參與由陜西省牽頭組建汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組辦公室，協(xié)調(diào)解決區(qū)域內(nèi)突出大氣污染問題，落實(shí)部署大氣污染防治重點(diǎn)工作，開展重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對等工作。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。在重污染天氣期間，必須做到三個(gè)到位，即組織指揮到位、部門履職到位、減排措施到位，下達(dá)相關(guān)任務(wù)將以“政府令”形式下達(dá)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市住建局等配合) 

19。 修訂完善應(yīng)急預(yù)案及減排清單。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力，科學(xué)判斷重污染過程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市住建局、市氣象局等配合) 

按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物)、不同預(yù)警級(jí)別情況下的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會(huì)公開。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市住建局等配合) 

20。 完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。加強(qiáng)區(qū)縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大降塵量監(jiān)測力度，2018年底前，各縣(市、區(qū))布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位，開展環(huán)境空氣質(zhì)量VOCs監(jiān)測。配合生態(tài)環(huán)境部建設(shè)國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局配合) 

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。新增煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施29套。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。試點(diǎn)開展鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物管控情況。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局配合) 

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。配套建設(shè)3臺(tái)固定式機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備及遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)，2018年底前，實(shí)現(xiàn)國家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。(市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財(cái)政局配合) 

21。開展大氣重污染成因解析。借鑒京津冀及周邊地區(qū)大氣重污染成因與治理攻關(guān)的工作模式，開展運(yùn)城市“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。針對秋冬季大氣重污染成因，定期開展區(qū)域、城市源解析，加快形成重污染天氣過程顆粒物動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。完成更新大氣污染源排放清單編制。2018年9月底前完成運(yùn)城鹽湖PM2.5源解析。(市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局配合) 

三、保障措施 

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同配合。 

各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各級(jí)各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。按照“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”的各自職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要科學(xué)安排進(jìn)度，合理施策，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序完成。(市環(huán)保局牽頭，市直各有關(guān)單位配合) 

(二)實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度。 

市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量每月排名通報(bào)。認(rèn)真執(zhí)行《運(yùn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案(試行)》，對考核結(jié)果好的給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)補(bǔ)，對考核結(jié)果差的給予資金扣罰。按照《山西省環(huán)境空氣質(zhì)量改善量化問責(zé)辦法(試行)》，對環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)且改善進(jìn)度緩慢的縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。制定環(huán)保重點(diǎn)工作第三方評價(jià)機(jī)制，科學(xué)公正客觀對重點(diǎn)工作予以評估。對秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(市環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市人社局等配合) 

(三)持續(xù)開展“鐵腕治污”強(qiáng)化督查。 

制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案，結(jié)合“鐵腕治污”強(qiáng)化督查，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)黨委政府主體責(zé)任。抽調(diào)全市環(huán)境執(zhí)法骨干人員，采取隨機(jī)抽查的方法，嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤工業(yè)鍋爐治理不到位、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。根據(jù)投訴舉報(bào)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出大氣污染問題，全部移交各縣(市、區(qū))人民政府、運(yùn)城開發(fā)區(qū)管委會(huì)限期解決并向社會(huì)公開，實(shí)行“拉條掛賬”式管理，督促對問題立查立改，逐一對賬銷號(hào)；對發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)進(jìn)行通報(bào)、約談。制定強(qiáng)化督查信息公開方案，提高秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查公開度和透明度。各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要在方案規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公開督查問題清單、整改方案和落實(shí)情況，充分發(fā)揮公眾參與、社會(huì)輿論監(jiān)督作用。(市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)單位配合) 

(四)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。 

要加大對大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度，優(yōu)化使用方式，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，并體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)扣減相關(guān)資金，對完成本方案確定目標(biāo)的，按規(guī)定增加相關(guān)資金安排予以獎(jiǎng)勵(lì)。要全面加大本級(jí)大氣污染防治資金支持力度，重點(diǎn)用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、散煤治理、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。要研究出臺(tái)有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)利用融資平臺(tái)籌措資金，支持清潔取暖工作。(市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)單位配合) 

(五)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。 

制定專項(xiàng)宣傳方案，統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)做好采暖季大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作。各縣(市、區(qū))、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素。當(dāng)預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，要通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息，主動(dòng)向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因，發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，滿足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑，避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。(市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市委組織部、市教育局等各有關(guān)單位配合)