十三屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議27日分組審議了國務(wù)院關(guān)于研究處理大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見情況以及有關(guān)決議落實(shí)情況的報(bào)告。常委會(huì)組成人員提出，大氣污染防治取得一定成效，今后污染防治中要更加注重科技支撐。 

常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，大氣污染防治成效實(shí)在，群眾的藍(lán)天獲得感不斷增加。但程立峰委員提出，大氣環(huán)境質(zhì)量深受氣象條件影響，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)。這說明大氣環(huán)境質(zhì)量處在“氣象影響型”階段，污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)依然重要而艱巨，大氣環(huán)境質(zhì)量離人民群眾期盼還有較大差距。 

我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)也是大氣污染防治的重點(diǎn)之一。2018年，我國煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重繼續(xù)下降，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占比上升。 

全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員任賢良提出，對(duì)一些農(nóng)村地區(qū)來說，煤改氣、煤改電的成本相對(duì)較高，如果沒有國家財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)民可能改不起。同時(shí)我國的石油、天然氣則需要大量依靠進(jìn)口。他表示，我國能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，如何清潔利用煤炭是需要下大力氣破解的問題。此前一些地方也探索了煤制氣、煤制油等項(xiàng)目，但成本代價(jià)較高，且以大量消耗水資源為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境承載了極大壓力，至今沒有大的突破。他建議進(jìn)一步加大煤炭能源研究的力度，加大投入，持之以恒地做出成效。 

陳錫文委員則建議要更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)大氣造成的污染，如畜禽糞污、秸稈等資源化利用方面都需要科技的力量。他提出，我國是世界上養(yǎng)殖規(guī)模最大的國家，一年出欄的生豬就達(dá)7億多頭，糞污資源化利用技術(shù)也不完全成熟，投資比較大，經(jīng)濟(jì)效果和技術(shù)方面的效果怎么進(jìn)一步結(jié)合起來還需要認(rèn)真考慮。 

他同時(shí)提出，秸稈禁燒方面，處罰手段嚴(yán)格是必要的，但大量的秸稈總要找到出路?，F(xiàn)在秸稈有效利用途徑包括用作飼料、制成燃料、作為新材料的原料等，但是存在秸稈收集的成本問題、技術(shù)推廣問題等障礙。

 陳錫文說，每年大量農(nóng)產(chǎn)品從耕地上生長出來，人類社會(huì)對(duì)其利用的僅一半不到，還有另外一半的生物質(zhì)要回到土壤中去，否則土壤的肥力也會(huì)下降。如果能夠通過利用生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料把它消化好，不僅對(duì)污染防治是很大的進(jìn)步，而且會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富。希望通過進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，更有效地實(shí)現(xiàn)秸稈等的資源化利用，找到變廢為寶的出路。