在北方地區(qū)推進建筑節(jié)能是工作重點，建筑本體能效提升，是保障清潔取暖的基礎(chǔ)，也可作為控制煤炭消費的手段之一。

　　“目前清潔取暖工作關(guān)注點主要集中在熱源側(cè)的改造。實際上，建筑保溫及節(jié)能改造也很關(guān)鍵，應(yīng)該先抓。就像‘治病’與‘鍛煉’的關(guān)系，做好結(jié)構(gòu)維護好比強身健體，讓房屋‘不生病’才是實現(xiàn)清潔取暖的基礎(chǔ)。”近日在第四屆中國散煤綜合治理大會上，中國工程院院士、清華大學(xué)教授江億反復(fù)強調(diào)“建筑節(jié)能”的重要意義。

　　會上，由中國建筑科學(xué)研究院撰寫的《建筑領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃實施煤炭消費中期評估及后期重點工作研究》（下稱《規(guī)劃》）發(fā)布，也將清潔取暖的優(yōu)化方向之一定位在建筑節(jié)能。以全面提升能效水平為基礎(chǔ)，《規(guī)劃》認(rèn)為，“在北方地區(qū)推廣超低、近零能耗建筑是未來工作的重點”。

　　如何抓好這項公認(rèn)的基礎(chǔ)工作？多位業(yè)內(nèi)人士向記者闡述觀點。

有效降低建筑實際需熱量

　　經(jīng)過采暖季的多次實踐，建筑節(jié)能改造及其效果被反復(fù)證實。

　　江億指出，根據(jù)清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心的研究計算，2001-2017年，北方城鎮(zhèn)建筑供暖面積由50億平方米增至140億平方米，總面積增加接近2倍，能耗總量增加卻不到1倍。同時，北方地區(qū)平均單位面積供暖能耗，由2001年的23噸標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米降至2017年的14噸標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米，降幅明顯。“能耗總量的增長，明顯低于建筑面積增長，表明節(jié)能工作取得了顯著成績。我國建筑保溫水平整體得到大幅提高，起到了降低建筑實際需熱量的作用。”

　　在此基礎(chǔ)上，北方多地將建筑節(jié)能改造納入清潔取暖的工作范疇。“河南鄭州從清潔取暖專項資金中拿出3.5億元，專門用于超低能耗建筑推廣。建筑本體能效提升，是保障清潔取暖的基礎(chǔ)，也可作為控制煤炭消費的手段之一。”中國建筑科學(xué)研究院研究員張時聰稱。

　　改造效果如何？按照住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心研究員戚仁廣實地調(diào)研分析，以北京為例，節(jié)能改造前，一戶“煤改氣”家庭日耗氣量約為11立方米。實施高性能的建筑保溫之后，實際耗氣量降至7立方米/日，節(jié)約了1/3左右的能量。“熱源、熱網(wǎng)及終端設(shè)備的效率無論多高，建筑節(jié)能不到位，其他可能都是白忙活。”

　　綜合來看，《規(guī)劃》測算，對于地處嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)的居住建筑，采暖能耗是建筑能耗的主體。到“十三五”中期，上述地區(qū)新增城鎮(zhèn)住宅面積15億平方米，通過建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升，有望節(jié)約標(biāo)煤1500萬噸；既有居住建筑節(jié)能改造同步推進，累計完成改造2.5億平方米，對應(yīng)節(jié)約標(biāo)煤約800萬噸。

改造不等于一味投錢

　　建筑節(jié)能的帶動效應(yīng)有目共睹，但多位專家同時指出，這些成效多集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。由于起步時間晚、客觀難度大，針對北方農(nóng)村的改造亟待跟上。

　　“我們走過北方20多個縣市，調(diào)研農(nóng)村清潔取暖工作，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的節(jié)能效果相對較好，農(nóng)村分散式住房的建筑保溫水平較弱。而這些分散住房的數(shù)量有多少、比例占多大，目前還沒有明確說法。”北京化工大學(xué)教授劉廣青認(rèn)為，做好節(jié)能改造的前提，應(yīng)是摸清底數(shù)、明確目標(biāo)。

　　除了房屋量多、布局分散等“先天”難題，農(nóng)村居民的可承受能力也是關(guān)鍵影響因素。對此，中國建筑科學(xué)研究院環(huán)境測控中心副主任徐昭煒提出，改造未必意味著多花錢。“改造不是一上來就花費大量代價，給建筑穿一層厚厚的衣服。針對農(nóng)村建筑特點，完全可以通過成本較低、較為簡單的方式，實現(xiàn)很好的節(jié)能效果。”

　　徐昭煒舉了一個例子，農(nóng)村家庭的特點之一是人員進出頻繁，導(dǎo)致房屋冷風(fēng)滲透情況突出。“妥善解決這一項問題，就能達到20%-30%的節(jié)能效果。而通過門窗等改造，戶均解決成本只需一兩千、甚至幾百塊。”

　　這一觀點，得到清華大學(xué)建筑學(xué)院博士單明的贊同。他表示，農(nóng)宅很少像城市建筑一樣需要連續(xù)采暖。在間接性需求下，不主張周期長、成本高、工作量大的外墻保溫或粗暴式直接更換門窗。通過加裝保溫窗簾、門簾等簡單方式，配合屋頂?shù)戎匾课桓脑?，反而可達到節(jié)能性、經(jīng)濟性兼具的效果。“實測證明，花費3000-4000元，足以獲得節(jié)能30%-40%的效果。河南、山東等經(jīng)濟型的保溫方式，每100平方米改造基本不超過4000元，節(jié)能率卻可以達到30%以上。”

超低、近零能耗建筑是趨勢

　　“城鎮(zhèn)建筑要應(yīng)改盡改，農(nóng)村建筑改造空間更大。圍繞中長期目標(biāo)，按照國家發(fā)改委提出的能耗總量、強度‘雙控’為總體思路，我們正在做進一步任務(wù)分解。”戚仁廣透露，在部分省市，城鎮(zhèn)、農(nóng)村既有建筑的改造空間甚至可分別達50%、80%。

　　如果說“改造”是針對既有建筑的主要措施，那么在張時聰看來，新建建筑的發(fā)展趨勢，則是節(jié)能水平更高的超低、近零能耗建筑。

　　記者了解到，在適應(yīng)氣候特征和自然條件的情況下，通過被動式技術(shù)手段，最大幅度降低供暖需求，以更少能耗提高室內(nèi)舒適環(huán)境的建筑，被稱為超低能耗建筑。近零能耗建筑更重視可再生能源的利用，通過被動式技術(shù)手段、優(yōu)化能源系統(tǒng)運行，最大幅度提高能源設(shè)備與系統(tǒng)效率，降低能耗需求。

　　張時聰介紹，《建筑節(jié)能與綠色建筑“十三五”規(guī)劃》已明確提出，積極開展超低、近零能耗建筑建設(shè)示范的要求。在此基礎(chǔ)上，北京、河北、山東等先行省份，并出臺了地方層面的鼓勵政策，推動被動式超低能耗綠色建筑發(fā)展。“在嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)，這些示范項目的供暖能耗比現(xiàn)有建筑降低55%-75%。從京津冀地區(qū)起步，超低、近零能耗建筑將逐步覆蓋北方嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)。”

　　進入“十三五”中后期，更多關(guān)于推進近零能耗建筑的政策有望出臺?！兑?guī)劃》建議，一方面，堅持政府推動，確定超低能耗示范建筑的整體發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)，并提供政策支持。例如，對于使用清潔能源作為熱源的超低能耗建筑，可否在供熱費用上給予一定優(yōu)惠。另一方面，兼顧市場引導(dǎo)，調(diào)動社會資金積極參與，加快推進示范項目落地、發(fā)揮輻射作用，并推動市場化運作機制的形成。

來源：中國能源報記者 朱妍 李玲

農(nóng)村建筑節(jié)能發(fā)展

一、農(nóng)村建筑節(jié)能背景

清潔供暖是指以降低供暖能源消耗和污染物排放為目標(biāo)的供暖過程，包含清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)、高性能建筑物三個環(huán)節(jié)。北方地區(qū)清潔供暖工作發(fā)展必然性趨勢下，優(yōu)先實現(xiàn)建筑圍護結(jié)構(gòu)本體節(jié)能效率最大化為基礎(chǔ)和前提，開展既有農(nóng)村住房節(jié)能改造，提升農(nóng)房的建筑能效水平，對降低供暖系統(tǒng)運行成本，根本上解決供暖能耗高，冬季舒適性差，降低“返煤”風(fēng)險，形成可持續(xù)發(fā)展的清潔取暖工作的長效機制，具有重要意義。

國家已開展農(nóng)村建筑節(jié)能工作。2009年6月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導(dǎo)意見》，提出2009年東北、西北和華北等“三北地區(qū)”試點范圍內(nèi)，結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。2009—2015，連續(xù)七年北方地區(qū)開展農(nóng)村建筑節(jié)能工作；2010年7月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布實施《擴大農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范檢查工作要求》；2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造試點建筑節(jié)能示范工作省級年度考核評價指標(biāo)（試行）》。

從國家的補貼力度來看，2012國家從原來每戶補貼2000元提高到每戶補貼2500元，地方省、市、縣再進行相應(yīng)配套，部分省份農(nóng)戶節(jié)能補貼達到每戶1萬左右。國家累計完成了120多萬戶的農(nóng)房節(jié)能改造，取得了一定成效。但總體節(jié)能改造量來看，僅占全國農(nóng)戶數(shù)不到1%，因為農(nóng)村戶數(shù)比較多，所以農(nóng)房改造工作任重而道遠(yuǎn)。

二、農(nóng)村建筑節(jié)能現(xiàn)狀

1.農(nóng)村住房建造年代久，改造量大

從2017年山東某些市的調(diào)研情況來看，農(nóng)宅的建造年代大都在2010年以前，其中1990年以前的農(nóng)宅占31.4%，1990年至2010年期間的農(nóng)宅占54.7%，2010年以后的農(nóng)宅占13.9%。1990年代以前的農(nóng)宅年代久遠(yuǎn)，存在建筑結(jié)構(gòu)安全問題的可能性，部分2010年之后農(nóng)宅采用了外墻保溫措施，門窗采用了節(jié)能門窗，設(shè)有陽光間，冬季室內(nèi)溫度相比2010年以前的農(nóng)宅要高。因此，相對而言，1990年至2010年期間的農(nóng)宅具有改造價值，占比60%。

2.農(nóng)村住房建筑單層平房和二層樓房居多

農(nóng)村住宅屬于北方合院式建筑體系。基本由正房、左右?guī)繃隙?，正房基本為三間、四間或五間房，建筑為單層平房和二層樓房居多，總體而言分別占到76.2%、16.3%，其中各區(qū)縣的單層平房占到50%以上。正房開間一般為3.3～3.5米，進深為5米、7米或9米居多。院落大都南北向布置，正房坐北朝南，為主要居住用房，基本上沒有保溫措施。

3.農(nóng)村建筑采暖多為局部采暖，設(shè)備簡單、熱效率低

農(nóng)村地區(qū)有采暖設(shè)施的農(nóng)戶占到80%以上，其中供暖方式主要為土暖氣加散熱器、燃?xì)獗趻鞝t加散熱器、土暖氣加地板熱水輻射供暖、空調(diào)等。農(nóng)宅居住用房的平均建筑面積均在80㎡以上，平均只有50%的房間有采暖措施，離農(nóng)民對美好生活的向往還有一定的差距。

4.圍護結(jié)構(gòu)保溫性能較差

按墻體材料和結(jié)構(gòu)體系，農(nóng)村住宅外墻81.5%為240mm磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)等，一般無外飾面，且86.9%的外墻無外保溫。僅部分區(qū)縣農(nóng)宅外墻采取保溫措施，一般是采用外墻聚苯板外保溫形式。

5.冬季室內(nèi)溫度普遍偏低，居住舒適性差

冬季室內(nèi)溫度偏低，大部分農(nóng)戶住房的居住房間白天溫度范圍為10～15℃，居住舒適性較差，冬季不采暖的房間室內(nèi)溫度更低，有采暖的房間溫度相對高一些，個別新建農(nóng)宅或社區(qū)農(nóng)宅的溫度能達到16～18℃。經(jīng)濟條件不好的家庭為了節(jié)省冬季采暖花費，一般僅在臥室取暖或通過著裝厚重衣物保暖。

三、節(jié)能改造應(yīng)用技術(shù)

在這個情況下要提高用能的效率，以此來發(fā)揮更大的作用，節(jié)能改造應(yīng)用技術(shù)是關(guān)鍵。外保溫不影響農(nóng)民正常使用，避免墻體部分節(jié)點結(jié)露，影響農(nóng)宅原有外觀元素；內(nèi)保溫保留原有農(nóng)宅外觀風(fēng)貌，占用了室內(nèi)空間，墻體部分節(jié)點可能存在結(jié)露現(xiàn)象，影響農(nóng)民對室內(nèi)裝飾的需求；夾心保溫不影響農(nóng)宅正常使用，不影響居民對室內(nèi)裝飾的需求，能保留原有風(fēng)貌，但占用室內(nèi)空間。

基于各種保溫材料的價格，農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟所限，還是以模塑聚苯板（EPS）外保溫系統(tǒng)、EPS保溫灰漿外保溫系統(tǒng)為主，質(zhì)輕、吸水率低、耐老化、熱工性能滿足要求，保溫材料價格相對便宜，市場應(yīng)用廣泛。

受農(nóng)村經(jīng)濟條件薄弱和農(nóng)村建筑體量大的限制，農(nóng)宅節(jié)能改造要達到現(xiàn)有城市75%的節(jié)能水平較為困難，但兼顧建筑可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村住宅節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)總體目標(biāo)是滿足50%節(jié)能基本要求，條件較好的區(qū)縣，宜實現(xiàn)65%的節(jié)能目標(biāo)。在農(nóng)房節(jié)能改造過程中堅持節(jié)約能源與節(jié)省支出并舉的原則，堅持建筑節(jié)能改造與清潔供暖同步推進的原則；堅持尊重農(nóng)民意愿的原則，通過試點、設(shè)計、分步實施，降低農(nóng)村采暖能耗、提升農(nóng)宅節(jié)能效率同時，節(jié)省農(nóng)民采暖費用支出，提升農(nóng)民居住環(huán)境品質(zhì)。

四、保障措施

1.加強組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施保障

結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，為順利推進既有農(nóng)村住宅節(jié)能改造工作，建立高效有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定切實有效的改造補貼制度措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，認(rèn)真組織抓好落實，確保農(nóng)村住宅節(jié)能改造工作盡快得到推進。推進農(nóng)村住宅的既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑農(nóng)宅發(fā)展的專項資金管理及政策措施。

2.加大財政補貼力度，分階段分重點推行

首先積極選擇群眾基礎(chǔ)好、整體統(tǒng)一規(guī)劃、供暖需求大的美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊或新型社區(qū)、已實施煤改氣和煤改電的村莊進行試點。對于人員居住相對密集地區(qū)，宜統(tǒng)一進行農(nóng)宅建筑節(jié)能改造；按照群眾自愿的原則，組織對轄區(qū)內(nèi)所有村莊進行調(diào)查摸底，落實參加農(nóng)村建筑節(jié)能和供暖改造計劃的農(nóng)戶名單、改造量及所選擇的改造方式。對于各區(qū)、縣整體搬遷或連片建設(shè)的新農(nóng)宅開展超低能耗綠色農(nóng)宅試點示范建設(shè)。

3.合理有效的使用財政補貼資金，從根源解決節(jié)能減排問題

農(nóng)宅建筑節(jié)能改造和能效提升補貼資金宜與農(nóng)村其他補貼資金整合，有利于擴大示范相應(yīng)影響力。要研究有效的補貼發(fā)放機制，依據(jù)各項目所取得的實際節(jié)能減排效果發(fā)放補貼資金，形成長效效應(yīng)。制定實際配額制，分配和落實農(nóng)房既改指標(biāo)。

4.建立農(nóng)村住房節(jié)能改造保障機制，推動農(nóng)村建筑節(jié)能建設(shè)

結(jié)合現(xiàn)有村莊管理體系，設(shè)置農(nóng)村住房節(jié)能改造保障管理職能，將節(jié)能改造建設(shè)工作與政府考核掛鉤，有利于促進該項工作的推動與可行性建設(shè)。

5.規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺市場激勵機制，提升農(nóng)宅節(jié)能改造建設(shè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)支撐

完善農(nóng)村住房相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系及管理手段，形成農(nóng)村住房改造和能效提升的后評估標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他輔助的技術(shù)文件。出臺市場激勵機制政策，調(diào)動開發(fā)商、保溫材料、門窗、設(shè)備設(shè)施等廠家的積極性，通過制定、定期更新相關(guān)廠家及產(chǎn)品推薦名錄，并對其實施監(jiān)督管理，供村莊建設(shè)使用。

6.做好農(nóng)村節(jié)能改造宣傳與培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與意識

村委會建立常設(shè)平臺，對農(nóng)村節(jié)能改造建設(shè)進行宣傳。開展農(nóng)村節(jié)能改造建設(shè)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)。通過組織深入農(nóng)村活動，印發(fā)科普宣傳手冊，利用多媒體平臺向農(nóng)民宣傳相關(guān)知識，為推進農(nóng)村節(jié)能改造工作發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

作者：中國建設(shè)科學(xué)研究院建設(shè)節(jié)能測評中心副主任鄧琴琴